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經營管理?|?工程人注意!成本管理的幾個誤區,千萬別觸“雷”!

作者:彭海文 孫秀君 來源:中建三局華東分局 時間:2023-07-28

成本管理是企業管理的一個永恒主題,是企業打造核心競爭能力、積累財富、實現價值最大化的一項核心工作,其在企業管理中的地位不言而喻。對于我們建筑施工企業來說,成本管理更是一項基礎性、常規性的工作,同時也是具有重大影響的工作。但是當前由于對成本管理工作內在規律認識不清和管理技術落后等問題,部分企業還存在一些認識上的誤區,制約著成本管理的進步。

誤區一:成本管理理念存在問題

完全沒有成本管理的理念。在施工企業尤其是大型企業內,很多人懷著背靠大樹好乘涼的思想,認為個人和部門,甚至子分公司的成本相對于整個企業而言只是滄海一粟,根本不重要。一些部門和子分公司到了年底甚至突擊花錢以用完年度預算,借此來提高來年的預算。

成本管理理念不健全,認為成本管理是財務部門的事情,與其他部門無關。目前,施工企業的項目成本管理工作是由項目財務部門負責實施的,其他部門的參與度不夠或者根本沒有參與。項目各職能部門之間沒有形成一個有效的聯合體,各行其是。這樣表面上看來職責清晰,分工明確,但項目的成本管理實際上是渙散的,起不到應有的作用。如果搞技術的為了保證工程質量,選用可行卻不經濟的方案施工,必然會導致保證了質量卻增加了成本;搞材料的如果只從產品質量角度出發,采購高強優質高價材料,即使是材料使用一點都沒有浪費,成本還是降不下來。

過分強調降低成本,而沒有考慮企業的長期戰略目標。很多企業在成本管理中,一味地強調降低成本,沒有進行成本效益分析,沒有將成本管理與企業的戰略相結合。這樣做的后果是企業片面地追求降低成本,往往會形成短期效應,但是對于企業的中長期發展則是很不利的。對于施工企業而言,生存的關鍵還是自己的產品能夠被市場所接受。

誤區二:成本管理制度存在問題

成本的落實首先在于成本的核算,基于核算深入成本控制的各個環節。當前一些企業沒有核算意識,或者核算僅僅在項目層面的材料和人工,企業層面的核算基本沒有。沒有核算就不可能建設成本制度,沒有成本制度,成本管理的理念就只能停留在口號上,停留在口號的理念最終都會落空。在成本管理制度方面,有兩個問題是施工企業容易犯的,應該引起警惕。

沒有設置專門的成本崗位,成本的動態信息無法及時收集。眾所周知,一個項目上有多種職能部門,這些部門管理著項目的實際成本,甚至有些費用的歸集還要涉及到企業級的部分職能部門,所有這些部門都有各自的操作運轉流程,費用的歸集模式也不一樣。如果沒有成立專門的成本管理崗位,去收集這些實際分散在各個部門的費用,僅靠各部門自己歸集,會造成效率低下、成本歸集難以實現,而無法完成費用歸集就無法測算出項目的實際成本,成本管理工作就無法進行流暢的動態管理,從而造成成本管理的失控。
以建造合同為主的財務成本管理體系代替以工程實際管理為主的成本管理體系。目前的建筑施工企業的項目成本核算通常有兩個核算體系。一個是以國家統一規定的財務會計準則和企業自身的財務制度為基礎進行核算的成本,稱為項目建造合同,也稱為該項目的企業財務成本。該核算辦法的核算主體是企業級的財務部門,核算對象是項目在企業層面上及項目本身一定會計期間內發生的全部合理支出;另一個核算體系是根據項目實施過程中實際發生的成本進行歸集核算,稱為項目管理成本。項目管理成本的核算主體是項目,是由項目經理組織項目管理人員按照項目管理需要和上級企業的要求,對項目發生的實際成本進行的核算。核算的內容為項目施工過程中所發生的各項人工、材料、施工機械成本及管理費用和其他相關費用。

在建筑施工企業的成本管理中,由于財務成本核算是基于合同中的清單工程量測算出來的,計算項目眾多、數據繁雜、計算工作量極大,同時由于各項費用牽涉到的面較廣,難以及時歸集,往往會造成成本核算與項目實際施工的脫節,使核算結果對項目管理失去指導意義。所以施工企業的成本管理主要是指項目成本管理,而不應該是財務成本的核算。有些企業規定嚴格按照建造合同進行實際費用的歸集,雖然費用歸集比較詳細和謹慎,但往往會使成本管理喪失動態性和可操作性,也會使企業制定的各項成本管理措施流于形式,成本管理工作失去成效。

誤區三:成本管理內容存在問題

只重視直接成本的控制,忽略了非生產性開支。現行施工企業中,大部分企業把成本管理的重點僅放在施工階段的工、料、機等直接成本的控制上,忽視了企業的管理費用、非生產性支出的控制。片面地認為控制好施工過程中的工、料、機等費用,就控制住了施工成本,以至于造成企業的質量和成本完全對立起來,要么偷工減料,犧牲質量降低成本;要么過分強調工程質量而忽視成本,使得工程質量提高的同時成本也大幅度增加。對于發生在管理機構的非生產性開支,更是管理松懈、制度不嚴,開支隨心所欲,造成項目成本的增加。

只重視施工生產,忽略工期、安全、質量等隱性成本。當前許多施工企業管理者對成本管理內容的認識還僅局限于能夠在財務賬面上反映出的成本支出,沒有施工過程成本管理的宏觀概念,不考慮以非貨幣形式反映的隱性成本。如有的項目不考慮經濟因素而一味追求高質量產品,造成產品質量過剩,直接影響企業效益;有的項目選擇的施工隊伍人員素質不高,勞動紀律性極差,技術和強度不夠,導致工作進程緩慢,工期延長,也使得實際成本超預算、超定額;還有的項目對工程質量把關不嚴,造成返工現象嚴重,無形之中加大了施工成本;更有甚者急功近利,片面追求效益,搶趕工期引發安全隱患造成人員傷亡,不僅給企業造成了“安全成本”,還影響了企業的整體形象。

誤區四:成本管理過程存在問題

以往的成本管理只是簡單的會計核算,主要是將施工過程中發生的各項支出進行歸集和分配,這種核算方法不能在成本動態管理的過程中起到控制、監督作用。這種成本管理的過程本質上只是做到了施工完成后的數據歸集,并沒有涉及到事前預測和過程控制等環節。再加上財務報告一般較為滯后,無法及時收集、傳遞、處理、儲存生產經營過程中出現的大量數據信息,因此也就無法準確地分析出成本管理中出現的各種問題及其原因,難以對癥下藥,采取有效措施來降低成本。最終使得成本管理無法實現,只是流于形式。就過程而言,主要表現在如下幾點上。

在投標階段,片面強調如何中標,而忽視了對成本的深度分析。許多施工企業為了中標,不考慮本企業的實際勞動生產率如何,低于成本報價,將盈利的希望寄托于后期施工中的變更、索賠。這種操作方法在以前頗有效果,但是現在的業主越來越重視總價管理和反索賠,因此現階段的低成本報價往往會導致項目的虧損。還有一些施工企業,在投標報價時憑感覺和經驗投標,根本不對投標文件中的工程量清單進行成本分析,一旦中標,將會給日后企業的成本管理帶來很大的隱患。據統計,近三年來大型施工企業已完工的虧損項目中,由于投標報價時對部分清單項的成本計算失誤導致該項目的虧損的權重達到了32%,高于物價上漲和管理失誤的權重。
項目中標后,草率地采取以比例降點或預估總額的方法確定預算成本。項目中標后,很多企業不是對中標后的工程量清單進行進一步的分析,然后根據項目的施工組織設計、施工進度計劃和合同中的清單價格計算出項目的預算成本,而是將中標價下浮一個比例或預估一個承包總額就作為項目的預算成本。這樣不但會使預算成本與工程實際脫鉤,失去了預算成本的指導和控制作用,也造成預算成本與目標成本、實際成本的計算口徑不一致,從而無法有效地將三者進行對比。
本文原載《施工企業管理》雜志,作者單位中建三局集團有限公司華東分局。如有侵權請聯系我們刪除。
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行業解讀 2021-02-05
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