行業政策?|?推動光伏、風電躍升發展！國務院《中國的能源轉型》白皮書全文
作者：新華社
來源：新華社、國新辦
時間：2024-09-03
8月29日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書。白皮書指出，中國能源轉型為全球能源轉型、共建清潔美麗世界作出重要貢獻。2023年中國能源轉型投資達6760億美元，是全球能源轉型投資最多的國家。十年來，中國向全球提供優質的清潔能源產品和服務，持續加大科技創新力度，不斷推動新能源技術快速迭代，有力促進全球風電、光伏成本大幅下降。中國持續擴大開放合作，與100多個國家和地區開展綠色能源項目合作，核電、水電、新能源等一大批標志性項目接連建成投產，2023年出口風電光伏產品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。中國新能源產業不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出了突出貢獻。
推動風電、光伏發電躍升發展。中國風能、太陽能資源豐富，風電、光伏發電成為清潔能源的主力軍。有序推進大型風電光伏基地建設，以庫布其、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地項目。推進海上風電規模化集群化發展，累計裝機規模達3728萬千瓦。積極推進分布式新能源發展，開展“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，推廣農光互補、漁光互補、牧光互補等“光伏+農業”新模式，打開了農村新能源發展的廣闊空間。截至2023年底，中國風電、光伏發電累計裝機容量分別達4.41億千瓦、6.09億千瓦，合計較10年前增長了10倍。其中，分布式光伏發電累計裝機容量超過2.5億千瓦，占光伏發電總裝機容量40%以上。推動傳統能源和新能源協同發展。推動傳統能源產業向綜合能源系統轉型，在資源富集地穩步實施風光水（儲）一體化、風光火（儲）一體化建設。在煤礦工業場地、采煤沉陷區、電廠閑置空地、油氣礦區等區域建設新能源發電項目，通過開發海上風電為油氣平臺提供綠色電力，為傳統能源生產開發、加工轉換提供清潔用能。探索氫能管道輸送，在傳統加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站。大力發展綠色能源技術。建成完備的風電、光伏全產業鏈研發設計和集成制造體系，高效晶體硅、鈣鈦礦等光伏電池技術轉換效率多次刷新世界紀錄，量產先進晶體硅光伏電池轉換效率超過25%。陸上風電機組最大單機容量突破10兆瓦，單機18兆瓦的海上風電機組順利下線。持續深化能源市場化改革。電網統購統銷局面基本打破，發電和售電環節全面引入市場競爭，配電環節引入社會資本投資，綜合能源服務商、虛擬電廠、新型儲能企業等新型主體蓬勃發展。民營企業成為新能源產業的主要力量，中國風電整機制造企業中民營企業約占60%，光伏設備制造企業絕大部分是民營企業。油氣體制改革不斷深化，組建國家管網公司，逐步形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的市場格局。全國市場化交易電量占全社會用電量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年風電光伏市場化交易電量占風電光伏總發電量的47%，有力促進了電力資源的優化配置和可再生能源的高效利用。中國新能源產業為全球提供綠色動力。中國依托持續的技術創新、完善的產業鏈供應鏈體系、充分的市場競爭、超大規模的市場優勢實現了新能源產業快速發展，豐富了全球供給、緩解了全球通脹壓力，為世界各國共同應對氣候變化、增進人類福祉作出了貢獻。中國生產的光伏組件和風電裝備為可再生能源在越來越多國家廣泛經濟利用創造了條件。國際可再生能源署報告指出，過去10年間，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過了60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國的貢獻。中國擴大開放為深化清潔能源國際合作創造新機遇。中國持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，積極促進能源貿易和投資自由化便利化，為外資企業共享中國能源轉型紅利提供機遇。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，除核電站以外的能源領域外商投資準入已全面放開。出臺鼓勵外商投資產業目錄，加大對清潔能源等領域外商投資的政策支持力度。通用電氣、碧辟、西門子等跨國公司在中國能源投資規模穩步增加，法國電力集團海上風電項目、上海特斯拉電動汽車制造項目、南京LG新能源電池項目等外資項目相繼在中國落地。
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